Il presidente americano Donald Trump, ha recentemente firmato un ordine esecutivo che attua l’accordo raggiunto con la Cina riguardo a TikTok, la popolare piattaforma di social media. Questo accordo consentirà a TikTok di continuare a operare negli Stati Uniti d’America, dove conta circa 170 milioni di utenti, garantendo al contempo che i loro dati siano adeguatamente protetti, come richiesto dalla legge. Di seguito, il testo integrale firmato da Trump e il video dell’annuncio:
«In virtù dell’autorità conferitami in qualità di Presidente dalla Costituzione e dalle leggi degli Stati Uniti d’America, si ordina con la presente:
Sezione 1. Contesto . Il Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act (la “Legge”) (Legge pubblica 118-50, Div. H) regolamenta le “applicazioni controllate da avversari stranieri”, in particolare quelle gestite da TikTok e da qualsiasi altra sussidiaria della sua società madre con sede in Cina, ByteDance Ltd., per motivi di sicurezza nazionale.
La Sezione 2(a) della Legge vieta alle entità di distribuire, mantenere o aggiornare determinate applicazioni definite come controllate da avversari stranieri all’interno del territorio degli Stati Uniti fornendo (1) servizi per tale distribuzione, manutenzione o aggiornamento tramite un negozio online di applicazioni mobili o altro mercato; o (2) servizi di hosting Internet per consentire la distribuzione, la manutenzione o l’aggiornamento di tali applicazioni. La Sezione 2(g) della Legge definisce “applicazione controllata da avversari stranieri” come includente siti web, applicazioni desktop, applicazioni mobili e applicazioni di tecnologia aumentata o immersiva gestite direttamente o indirettamente da ByteDance Ltd., TikTok o determinate sussidiarie. Ai sensi della sezione 2(a), i divieti della legge relativi a queste entità sono entrati in vigore il 19 gennaio 2025. Il 20 gennaio 2025, ho emesso l’Ordine Esecutivo 14166 (Applicazione della legge sulla protezione degli americani dalle applicazioni controllate da avversari stranieri a TikTok), ritardando l’applicazione della legge fino al 5 aprile 2025. Il 4 aprile 2025, ho emesso l’Ordine Esecutivo 14258 (Estensione del ritardo di applicazione di TikTok), ritardando ulteriormente l’applicazione della legge fino al 19 giugno 2025. Il 19 giugno 2025, ho emesso l’Ordine Esecutivo 14310 (Ulteriore estensione del ritardo di applicazione di TikTok), ritardando ulteriormente l’applicazione della legge fino al 17 settembre 2025. Infine, il 16 settembre 2025, ho emesso l’Ordine Esecutivo 14350 (Ulteriore estensione del ritardo di applicazione di TikTok) Ritardo nell’applicazione di TikTok), ritardando ulteriormente l’applicazione della legge fino al 16 dicembre 2025.
La Sezione 2(c) della Legge conferisce inoltre al Presidente il potere di determinare, attraverso un processo interagenzia, che TikTok abbia subito una “cessione qualificata”, rimuovendo i divieti della Legge. Per ottenere una “cessione qualificata”, TikTok deve eseguire una transazione che comporti che l’applicazione non sia più controllata da un avversario straniero e che impedisca alle entità precedentemente affiliate di mantenere una “relazione operativa” con le attività dell’applicazione negli Stati Uniti. La Legge definisce “relazione operativa” come “cooperazione in merito al funzionamento di un algoritmo di raccomandazione di contenuti” e un “accordo in merito alla condivisione dei dati”.
Mi è stato presentato un piano per effettuare una cessione qualificata delle attività di TikTok negli Stati Uniti, come delineato in un accordo quadro (Accordo Quadro). In base a tale Accordo Quadro, l’applicazione statunitense di TikTok sarà gestita da una joint venture di nuova costituzione con sede negli Stati Uniti. Sarà detenuta e controllata a maggioranza da cittadini statunitensi e non sarà più controllata da alcun avversario straniero, poiché ByteDance Ltd. e le sue affiliate deterranno meno del 20% dell’entità, mentre la quota rimanente sarà detenuta da determinati investitori (Parti Investitrici). Questa nuova joint venture sarà gestita da un nuovo consiglio di amministrazione e soggetta a norme che proteggono adeguatamente i dati degli americani e la nostra sicurezza nazionale.
Di conseguenza, ho stabilito che la cessione proposta consentirebbe ai milioni di americani che ogni giorno amano TikTok di continuare a utilizzarlo, tutelando al contempo la sicurezza nazionale.
Art . 2. Determinazione . (a) Ai sensi della Legge, la determinazione del Presidente secondo cui una cessione è una “cessione qualificata” deve avvenire attraverso un “processo interagenzia”. Su mia delega e direzione, il Vicepresidente ha guidato questo processo interagenzia in cooperazione e consultazione con il Consiglio di Sicurezza Nazionale, l’Ufficio per le Politiche Scientifiche e Tecnologiche, il Dipartimento del Tesoro, il Dipartimento di Giustizia, il Dipartimento del Commercio e l’Ufficio del Direttore dell’Intelligence Nazionale. Questo processo ha incluso, tra le altre cose, significative deliberazioni e consultazioni interagenzia, numerosi briefing da parte di esperti e funzionari della sicurezza nazionale, e ampie negoziazioni con parti esterne. Questo processo interagenzia ha esaminato e formulato raccomandazioni a me riguardo a tutti gli aspetti della cessione proposta.
(b) Dopo aver completato il processo interagenzia contemplato dalla legge, ho determinato quanto segue:
(i) L’applicazione TikTok è una piattaforma di social media, incentrata su brevi videoclip, utilizzata da circa 170 milioni di americani. Oltre a fornire intrattenimento, molti creatori di contenuti americani fanno affidamento sull’applicazione TikTok per il loro sostentamento e molte aziende americane vi fanno affidamento per la loro pubblicità.
(ii) Il Congresso ha approvato la legge in risposta alle preoccupazioni della comunità della sicurezza nazionale degli Stati Uniti secondo cui l’applicazione TikTok è sotto il controllo di un avversario straniero.
(iii) La cessione proposta nell’Accordo quadro risolve queste preoccupazioni relative alla sicurezza nazionale ed è conforme alla legge perché rimuove l’applicazione TikTok e alcune altre applicazioni dal “controllo” di un avversario straniero e preclude qualsiasi “relazione operativa” tra un’entità precedentemente affiliata controllata da un avversario straniero e la nuova joint venture.
(A) In primo luogo, la cessione sottrae l’applicazione TikTok e alcune altre applicazioni al controllo di un avversario straniero, come definito dalla legge, perché, tra le altre cose, la nuova joint venture avrebbe sede negli Stati Uniti e meno del 20 percento della joint venture sarebbe posseduto o controllato da entità o persone straniere avversarie.
(B) In secondo luogo, la cessione pone il funzionamento degli algoritmi e del codice, nonché le decisioni sulla moderazione dei contenuti, sotto il controllo della nuova joint venture.
(C) In terzo luogo, la cessione vieta l’archiviazione di dati sensibili degli utenti degli Stati Uniti in un modo che porrebbe tali dati sotto il controllo di un avversario straniero e richiede che tali dati siano archiviati in un ambiente cloud gestito da una società americana.
(D) In quarto luogo, la cessione prevede un monitoraggio approfondito degli aggiornamenti software, degli algoritmi e dei flussi di dati da parte dei partner di sicurezza di fiducia degli Stati Uniti e richiede che tutti i modelli di raccomandazione, compresi gli algoritmi, che utilizzano i dati degli utenti degli Stati Uniti vengano riqualificati e monitorati da tali partner di sicurezza di fiducia.
(iv) Queste misure di salvaguardia proteggerebbero il popolo americano dall’uso improprio dei propri dati e dall’influenza di un avversario straniero, consentendo al contempo ai milioni di spettatori, creatori e aziende americani che fanno affidamento sull’applicazione TikTok di continuare a utilizzarla.
(c) Sulla base di queste conclusioni, stabilisco inoltre che la cessione delle applicazioni delineate nell’Accordo quadro, una volta eseguiti i relativi accordi di attuazione, costituisce una “cessione qualificata” ai sensi della Legge, anche per quanto riguarda le applicazioni TikTok, l’applicazione Lemon8, le applicazioni CapCut, qualsiasi altra applicazione o sito web debitamente gestito dalla nuova joint venture e i relativi siti web associati o affiliati.
Art . 3. Azione . (a) Per consentire il completamento della prevista cessione, il Procuratore Generale non intraprenderà alcuna azione per conto degli Stati Uniti per far rispettare la Legge per 120 giorni dalla data del presente ordine. Durante questo periodo, il Dipartimento di Giustizia non intraprenderà alcuna azione per far rispettare la Legge né imporrà alcuna sanzione nei confronti di alcuna entità per qualsiasi inosservanza della Legge, inclusa la distribuzione, la manutenzione o l’aggiornamento (o l’abilitazione della distribuzione, della manutenzione o dell’aggiornamento di) qualsiasi applicazione controllata da un avversario straniero come definito nella Legge. Alla luce di questa disposizione, anche dopo la scadenza del periodo sopra specificato, il Dipartimento di Giustizia non intraprenderà alcuna azione per far rispettare la Legge né imporrà alcuna sanzione nei confronti di alcuna entità per qualsiasi condotta verificatasi durante il periodo sopra specificato o in qualsiasi periodo precedente all’emissione del presente ordine, incluso il periodo di tempo dal 19 gennaio 2025 all’emissione del presente ordine.
(b) Il Procuratore generale adotterà tutte le misure appropriate per emanare linee guida scritte volte ad attuare le disposizioni del comma (a) della presente sezione.
(c) Il Procuratore generale invierà una lettera ai fornitori appropriati attestante che non vi è stata alcuna violazione della legge e che non vi è alcuna responsabilità per qualsiasi condotta verificatasi durante il periodo di 120 giorni specificato nel paragrafo (a) di questa sezione, nonché per qualsiasi condotta dalla data di entrata in vigore della legge fino all’emissione di questo ordine.
(d) A causa degli interessi di sicurezza nazionale in gioco e poiché l’articolo 2(d) della Legge attribuisce al Procuratore Generale l’esclusiva autorità per le indagini e l’applicazione della Legge, il tentativo di applicazione da parte degli Stati o di soggetti privati rappresenta un’invasione dei poteri dell’Esecutivo. Il Procuratore Generale eserciterà tutta l’autorità disponibile per preservare e difendere l’autorità esclusiva dell’Esecutivo di applicare la Legge, inclusa la determinazione del Presidente di una cessione qualificata.
(e) Il Procuratore Generale o il suo delegato fungerà da rappresentante del Governo degli Stati Uniti ai sensi dell’Accordo Quadro. Il Procuratore Generale riceverà tutte le informazioni dalla nuova joint venture, dai partner di sicurezza fidati o da qualsiasi altra parte da cui le informazioni siano fornite ai sensi dell’Accordo Quadro e del presente ordine per conto del Governo degli Stati Uniti. I partner di sicurezza fidati possono anche condividere informazioni con altri funzionari del Governo degli Stati Uniti.
Art . 4. Emendamento e revoca . Il Memorandum presidenziale del 24 luglio 2024 (Delega di autorità ai sensi del Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act) è revocato con la presente. Come descritto in questa ordinanza, ho stabilito che la cessione delineata nell’Accordo quadro costituisce una “cessione qualificata” ai sensi della legge e risolve le preoccupazioni relative alla sicurezza nazionale affrontate dalla legge.
Inoltre determino che:
(a) L’Ordinanza del 14 agosto 2020 (riguardo all’acquisizione di Musical.ly da parte di ByteDance Ltd.) (Ordinanza di Disinvestimento) mi ha espressamente riservato l’autorità di emettere ulteriori ordinanze in relazione a ByteDance Ltd., Musical.ly, Musical.ly negli Stati Uniti e TikTok Inc., qualora, a mio giudizio, ciò sia necessario per proteggere la sicurezza nazionale. Il rischio di compromissione della sicurezza nazionale descritto nell’Ordinanza di Disinvestimento può essere adeguatamente mitigato se, dopo o contestualmente all’esecuzione degli accordi di attuazione dell’Accordo Quadro, il Comitato per gli Investimenti Esteri negli Stati Uniti (CFIUS) stipula un accordo con determinate Parti Investitrici che garantisca l’allineamento degli incentivi economici di tali Parti Investitrici con il rispetto dei termini dell’Accordo Quadro per proteggere la sicurezza nazionale.
(b) L’accordo descritto nella sottosezione (a) di questa sezione risolve anche qualsiasi problema di sicurezza nazionale ai sensi della sezione 721 del Defense Production Act del 1950 (50 USC 4565) (sezione 721) derivante dall’acquisizione di Musical.ly da parte di ByteDance Ltd. come modificato dalla cessione delineata nell’Accordo quadro.
(c) Sulla base delle conclusioni di cui alle sottosezioni (a) e (b) della presente sezione, considerando i fattori descritti nella sottosezione (f) della sezione 721, ove appropriato, e in conformità con la mia autorità ai sensi della legge applicabile, inclusa la sezione 721, con la presente ordino che:
(i) La Sezione 2(b) dell’Ordinanza di Disinvestimento è modificata come segue nella sua interezza: “Il divieto di cui alla sottosezione (a) di questa sezione cesserà di essere in vigore se il Comitato per gli Investimenti Esteri negli Stati Uniti (CFIUS) stipula un accordo con determinati investitori, in conformità con l’Ordine Esecutivo del 25 settembre 2025 (Salvare TikTok proteggendo la sicurezza nazionale).”.
(ii) La sezione 2(g) dell’Ordine di cessione è ridesignata come sezione 2(c) e modificata per recitare come segue nella sua interezza: “Senza limitazioni all’esercizio dell’autorità da parte di qualsiasi agenzia ai sensi di altre disposizioni di legge, il Procuratore generale, in consultazione con il CFIUS, è autorizzato a implementare le misure che il Procuratore generale ritiene necessarie e appropriate per verificare la conformità con l’accordo descritto nella sottosezione (b) di questa sezione.”.
(iii) Le sezioni 2(d) e 2(e) dell’Ordinanza di cessione sono cancellate e le sezioni 2(f), 2(h) e 2(i) dell’Ordinanza di cessione sono ridesignate rispettivamente come sezioni 2(d), 2(e) e 2(f).
Art . 5. Riserva . Con la presente mi riservo la facoltà di emanare ulteriori ordini in merito a questa questione, qualora a mio giudizio siano necessari per proteggere la sicurezza nazionale.
Art . 6. Disposizioni generali . (a) Nulla nel presente ordine deve essere interpretato in modo da compromettere o altrimenti influenzare:
(i) l’autorità concessa dalla legge a un dipartimento o agenzia esecutiva, o al suo capo; o
(ii) le funzioni del Direttore dell’Ufficio di gestione e bilancio relative alle proposte di bilancio, amministrative o legislative.
(b) Il presente ordine sarà attuato in conformità con la legge applicabile e subordinatamente alla disponibilità di stanziamenti.
(c) Il presente ordine non intende creare e non crea alcun diritto o beneficio, sostanziale o procedurale, esigibile per legge o in equità da alcuna parte nei confronti degli Stati Uniti, dei suoi dipartimenti, agenzie o entità, dei suoi funzionari, dipendenti o agenti, o di qualsiasi altra persona.
(d) I costi per la pubblicazione del presente ordine saranno a carico del Dipartimento di Giustizia.
Donald J. Trump
LA CASA BIANCA,
25 settembre 2025. » – si legge nel testo diffuso sul sito ufficiale della Casa Bianca. Durante una conferenza stampa nello Studio Ovale, il vicepresidente J.D. Vance ha spiegato che, nonostante ci sia stata una certa resistenza da parte cinese, l’obiettivo principale era mantenere TikTok operativo negli Stati Uniti. Vance ha sottolineato l’importanza di proteggere la privacy dei dati degli americani, affermando che questo è sia un dovere morale che un requisito legale stabilito da una legge approvata dal Congresso l’anno scorso. «Pensiamo di esserci riusciti», ha dichiarato, aggiungendo che gli americani possono ora utilizzare TikTok con maggiore sicurezza, poiché i loro dati saranno protetti e non utilizzati come strumento di propaganda. Con l’implementazione di questo ordine esecutivo, TikTok passerà sotto il controllo di un consorzio di nuovi investitori statunitensi, tra cui Oracle, che, secondo Trump, avrà un ruolo cruciale in termini di sicurezza e protezione dei dati. «Quindi abbiamo ottimi controlli», ha affermato il presidente, evidenziando l’importanza di garantire la sicurezza degli utenti. Video dell’annuncio:
Prossimi Passi e Questioni Aperte
Secondo quanto riportato dalla CNN, l’ordine esecutivo rappresenta un passo significativo verso la vendita finale della piattaforma, ma il processo non è ancora completo. Saranno necessarie ulteriori approvazioni normative da parte di entrambi i Paesi. Inoltre, rimangono domande senza risposta, come se gli utenti statunitensi dovranno scaricare un’app separata per continuare a utilizzare TikTok. Questa vendita avviene in seguito all’entrata in vigore di una legge statunitense a gennaio, che vieta l’app a meno che la società madre ByteDance non ceda circa l’80% delle sue attività statunitensi a investitori non cinesi. Trump ha ripetutamente ritardato l’applicazione di questa legge, rendendo la situazione ancora più complessa. L’accordo su TikTok segna un momento cruciale nelle relazioni tra Stati Uniti e Cina, evidenziando le preoccupazioni sulla sicurezza dei dati e la privacy degli utenti. Mentre il futuro della piattaforma negli Stati Uniti sembra più sicuro, le incertezze normative e le questioni aperte rimangono, lasciando gli utenti in attesa di ulteriori sviluppi.
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