Altri 90 milioni di euro a supporto dell’Ucraina. E’ quanto approvato lo scorso 14 gennaio dalla Commissione Europea. Stando a quanto si apprende, il pacchetto legislativo è composto da:
- Una nuova proposta che istituisce un prestito di sostegno per l’Ucraina (sulla base dell’art. 212 del TFUE) per un importo di 90 miliardi di euro.
- Una nuova proposta di modifica dello Strumento per l’Ucraina (basato sull’art. 212 del TFUE), come uno dei mezzi per attuare l’assistenza di bilancio per l’Ucraina.
- Una nuova proposta di modifica del regolamento sul quadro finanziario pluriennale (basato sull’art. 312 del TFUE) per consentire la copertura del prestito all’Ucraina tramite il “margine” di bilancio dell’UE.
«A dicembre, il Consiglio europeo ha concordato di stanziare 90 miliardi di euro a sostegno decisivo delle esigenze di bilancio e militari dell’Ucraina nei prossimi due anni. Tale accordo ribadisce il fermo impegno dell’Unione europea a sostenere l’Ucraina. Questo impegno finanziario assumerà la forma di un prestito a ricorso limitato di 90 miliardi di euro all’Ucraina per il 2026 e il 2027, noto come Prestito di Sostegno all’Ucraina. Il sostegno proposto sarebbe strutturato in due componenti: circa due terzi, pari a 60 miliardi di euro, saranno destinati all’assistenza militare, mentre il restante terzo, pari a 30 miliardi di euro, sarà fornito come sostegno al bilancio generale. Il sostegno aiuterà l’Ucraina a rafforzare le sue capacità di difesa e a garantire il funzionamento continuo dello Stato e dei servizi pubblici di base, contribuendo al contempo alla resilienza dell’Ucraina e alla sua maggiore integrazione con la base industriale della difesa europea. L’Unione si riserva il diritto di utilizzare i beni russi immobilizzati al suo interno per rimborsare il prestito, nel pieno rispetto del diritto internazionale e dell’UE. Il prestito di riparazione, proposto il 3 dicembre 2025, rimane sul tavolo. L’accordo è stato raggiunto nell’ambito della cooperazione rafforzata, un meccanismo che consente agli Stati membri dell’UE di collaborare in settori specifici, quando è diventato chiaro che l’UE nel suo complesso non è in grado di raggiungere gli obiettivi di tale cooperazione entro un periodo di tempo ragionevole. Il sostegno all’Ucraina sarà finanziato tramite prestiti comuni dell’UE sui mercati dei capitali, come inizialmente proposto dalla Commissione tra le opzioni di finanziamento disponibili. Il prestito all’Ucraina sarà garantito dal “margine di manovra” del bilancio dell’UE, come avviene per altri programmi di assistenza finanziaria per l’Ucraina attuati dal 2023, come il Macro-Financial Assistance+ , lo Strumento per l’Ucraina e il prestito di assistenza macrofinanziaria nell’ambito dell’iniziativa di prestiti per l’accelerazione delle entrate straordinarie (ERA) guidata dal G7 . Sulla base della decisione del Consiglio europeo, la Commissione europea ha prontamente adottato una proposta di decisione del Consiglio che autorizza la cooperazione rafforzata per l’istituzione di un prestito per l’Ucraina. Le proposte odierne hanno ulteriormente reso operativo il sostegno finanziario concordato, aiutando l’Ucraina a sostenere le funzioni statali essenziali e a rafforzare la sua resilienza e le sue capacità di difesa.
Prossimi passi
Le proposte legislative sono state presentate al Parlamento europeo e al Consiglio, al fine di avviare il processo legislativo per il loro esame e la loro adozione. Affinché la Commissione europea possa iniziare a fornire sostegno finanziario all’Ucraina nel secondo trimestre del 2026, in linea con l’accordo raggiunto dal Consiglio europeo lo scorso dicembre, è essenziale che tali atti vengano adottati rapidamente. Una volta raggiunto questo obiettivo, la Commissione procederà all’adozione delle relative decisioni di attuazione e collaborerà a stretto contatto con le autorità ucraine per predisporre le disposizioni necessarie affinché la Commissione possa effettuare il primo esborso del prestito. Come per altri meccanismi di sostegno finanziario dell’UE all’Ucraina, questo pacchetto sarà sostenuto da solidi meccanismi di condizionalità. Tra questi rientrano le misure volte a rafforzare lo Stato di diritto e la lotta alla corruzione previste dal Piano Ucraina.
Sfondo
Dall’inizio della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, l’UE e i suoi Stati membri hanno fornito 193,3 miliardi di euro di sostegno complessivo all’Ucraina e agli ucraini, di cui 3,7 miliardi di euro provenienti dai proventi dei beni russi immobilizzati: più di chiunque altro . Secondo le valutazioni del Fondo Monetario Internazionale , il pacchetto di sostegno presentato oggi copre due terzi del fabbisogno finanziario complessivo dell’Ucraina per i prossimi due anni. Rimane pertanto essenziale un sostegno continuo e coordinato da parte dei partner internazionali, che includa il tempestivo adempimento degli impegni assunti dal G7 per il 2026 e oltre, in particolare nell’ambito dell’iniziativa di prestiti ERA guidata dal G7 .» – si legge in un comunicato diffuso sul sito web della Commissione Europea.
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